기초질서는 사회구성원들이 공공질서를 유지하기 위해 기본적으로 지켜야할 최소한의 행동규범이다. 기초질서가 무너진 사회에서는 법질서를 찾기가 어렵고 건전한 사회 기강을 기대할 수 없다. 그렇다면, 제주도민의 기초질서는 과연 몇 점일까. 올해 연일 피서객이 왔다 간 해수욕장은 휴가를 즐기고 떠난 사람들이 먹다 버린 음식물 찌꺼기, 무방비로 버려진 일회용품, 무단투기된 쓰레기로 몸살을 앓았다. 비양심적인 행동이 피서지에서만 목격되는 것은 아니다. 일상생활에서도 불법주·정차 차량과 이러한 불법 주정차 차량으로 교통체증이 유발되는 상황을 쉽게

급변하는 세계의 흐름에 따라 우리나라 공직사회도 불필요한 관행을 철폐하고, 새로운 시스템을 도입하는 등 주민의 정책참여를 높이는 혁신의 바람이 불고 있다. 하지만 이러한 변화 속에서도 과거부터 항상 중요한 것이 있으니 그것이 바로 청렴이다. 조선시대에는 청렴하고 결백한 관리를 양성하고 장려할 목적으로 청백리라는 표창제도를 실시하였다. 그리고 그런 제도와 정신을 본받아 현재 청렴과 투철한 봉사정신으로 직무에 임하는 공무원에게 청백리상을 수여하고 있으며, 공무원의 의무와 공무원 헌장에도 청렴이 중요한 가치 중 하나로 포함되어 있다. 이

무너진 국가 공공성과 정부 신뢰도 제고를 위한 현 정부의 국정 철학에 발맞춰 제주시에서는 ‘시민이 주인인 행복 도시, 제주시’를 시정목표로 세웠다. 도민들의 자발적 참여와 신뢰를 통한 공공성 회복이라는 목표를 위하여 ‘열린혁신’이라는 새로운 정부혁신 추진이 필요하다. 이와 같은 관점에서 맞춤형 복지는 열린 혁신에 대표적인 행정적 변화라고 볼 수 있다. 기존에는 민원이 찾아오는 복지에서 현재는 찾아가는 방문서비스 상담으로 대상자별 욕구에 따라 다양한 서비스를 맞춤형으로 제공하고 민간조직·자원을 적극 활용하여 자원발굴 확대 및 민간자원

최근 구좌읍에서는 송당리 성불오름 서남쪽 삼나무 벌목허가를 받은 작업 현장에서 원인을 알 수 없는 화재가 발생했다. 구좌119센터에서 화재현장으로 출동하고 있다는 연락을 받고 구좌읍사무소 산불진화차량 두 대가 현장에 도착해 보니 이미 소방차 및 소방대원들이 투입되어 화재가 번지지 않도록 방어선을 구축해 진화하고 있었다. 현장에는 바람이 다소 심하게 불고 있는 상태에서 연기가 자욱하게 하늘을 덮고 있어 정확한 화재 상황을 감지하지 못 할 정도였다. 혹시 진화가 늦으면 대형산불로 이어져 가는 것이 아닐까 하는 걱정이 앞섰다. 잠시 후

주민등록증은 대한민국 국민으로서 국내에 거주하는 주민임을 증명하는 수단이다. 은행 거래를 할 때, 비행기를 탈 때, 각종 서류를 발급받을 때 등 일상생활에서 제시해야 하는 필수품이기도 하다. 주민등록증에 기재된 성명, 주민등록번호, 주소, 사진을 통해 내가 ‘나’임을 확인받는 것이다. 그런데 민원업무를 하다 보면 본인확인이 어려울 정도로 오래된 주민등록증을 제시하는 주민으로 인해 난감한 경우가 있다. 사람은 나이 들어가는데 주민등록증 속 사진은 20여 년 전 모습 그대로이기 때문이다. 운전면허증이나 여권과 달리 주민등록증에는 유효기

2018년 제주국제아트페어&페스티벌이 지난 11월 9일 시작되어 오는 11월 15일까지 제주시민회관에서 열리고 있다. 제주 원도심의 도시공동화 현상을 극복하고 문화예술을 통한 창조적 도시재생의 일환으로 제주시 이도1동(동장 고광석)이 주최하고 제주국제아트페어집행위원회가 주관하는 이번 행사는 4회째를 맞이했다. 과거 원도심 문화예술의 중심이던 ‘시민회관-기억의 청사진’이라는 주제를 가지고 다양한 장르의 작가들이 참여한다. 메인전시인 아트페어에는 국내․외 작가 26명 (국내작가 17명, 해외작가 7개국 9명)의 출품작 300여점이 전시

구좌읍은 제주도 동쪽에 위치해 긴 해안선과 40개 오름이 어우러진 천혜의 자연환경과 제주해녀항일운동의 발상지인 해녀박물관 등 수많은 제주의 문화유산을 간직한 12개의 마을로 이루어진 아름답고 문화예술을 간직한 고장이다. 제주환경자원순환센터가 동복리에 조성되고 있고 월정리 동부하수처리장과 한동리 용암해수산업단지가 위치에 있어 생활쓰레기 줄이기와 상․하수도 청정 환경보존에 대한 관심과 참여도가 어느 지역보다 높은 지역이다. 구좌읍에는 청소년오케스트라, 합창단, 실버댄스, 색소폰 등 20여개의 지역문화예술 동아리가 활동하고 있고 정착주민

최근 개별관광이 늘어나면서 공중위생관리법의 적용을 받는 숙박업 외에도 펜션, 민박, 게스트하우스 등의 다양한 형태의 민박을 이용하는 사례가 늘고 있다. 민박업은 크게 농어촌민박과 도시민박업이 있다. 농어촌민박은 농어촌지역에서 주민이 거주하고 있는 단독주택을 이용하여 소득을 늘릴 목적으로 숙박 등을 제공하는 사업으로 농어촌정비법의 적용을 받는다. 도시민박업은 도시지역의 주민이 자신이 거주하고 있는 단독주택, 아파트 또는 다세대주택 등을 이용하여 외국인 관광객에게 한국의 가정문화를 체험할 수 있도록 적합한 시설을 갖추고 숙식 등을 제공

제주시는 불법 숙박행위 근절과 감시체계 구축을 위하여 하반기 조직개편에 ‘숙박업소 점검TF팀’을 신설해 불법 숙박업소 점검반을 상시 운영하고 있다. 합동점검이 필요할 경우에는 유관기관 도, 자치경찰단, 위생관리과, 관광협회 등과 협조하여 집중 합동 점검을 실시하고 있다. 최근 TV 예능 프로그램을 통해 다양한 형태의 제주여행, 숙박형태가 소개되면서 게스트하우스, 타운하우스 등을 찾는 관광객이 증가하고 있다. 2018년 9월말 현재 제주특별자치도에 등록된 숙박업체는 5,133개소이다 개별관광이 늘어나면서 공유민박, 게스트하우스 등 새

2018년 여름은 폭염일수 31일을 기록하고 111년만의 역대 더위로 가뜩이나 여름나기가 힘든 저소득층에게 어려움을 배가시켰다. 폭염 뒤에 혹한이 온다며 벌써부터 2018년 겨울에 한파가 몰아칠 것 같다는 예상들이 심심찮게 얘기되고 있다. 산업통상자원부와 한국에너지공단에서는 2018년 10월 19일부터 2019년 01월 31일까지 에너지 취약계층에게 따뜻한 겨울나기를 위해 전기도시가스, 지역난방, 등유, 연탄 등 에너지원을 선택적으로 구입해 사용할 수 있는 에너지바우처(상품권)를 신청받고 있다. 지원대상은 생계, 의료급여 수급자이면

꽃이 피고 푸르던 계절이 지나 세상은 온통 울긋불긋 아름다운 색으로 물들어 가고 있다. 그러나 아름다운 것은 짧기만 한 것일까. 형형색색으로 물든 단풍이 길지 않을 듯하다. 따사롭던 햇살도 붉은 노을에 타서 더욱 짧아지고 있다. 저녁놀 사이로 불어오는 찬바람에 서로 몸을 비비며 춤을 추는 새별오름의 억새들. 그들이 서로 몸을 비비는 것은 무엇 때문일까. 세상을 집어 삼킬 듯 몰아치던 태풍과 현무암 바위를 두 동강 낼 듯 소리치던 천둥소리에도 쓰러지지 않고 견뎌낸 날들과 찬란히 빛나는 가을의 영광을 기억하기 위해서일 것이다. 밤이 깊

1년여 동안 세금관련 업무를 하면서 납세자들과 수없이 상담하며 세금을 부과하는 기준이 세목마다 다른데다가 세금의 종류까지 많으니 일반 시민이 세금을 이해하고 제때 납부하는 것은 어려울 수밖에 없다는 생각을 수없이 하게 됐다. 납세자에게 체납액 안내를 하고 납부 독려를 하다보면 고질적이고 상습적인 체납자나 납세의식이 부족한 체납자들도 있지만 종종 고지서를 수령 받지 못해 지방세가 체납이 되고 있는지 모르고 있는 경우도 발생한다. 추운날로 움츠러들게 만드는 10~12월은 2018 회계연도 마무리 지방세 일제정리 기간이다. 감귤철로 일도

오늘 하루에 얼마나 많은 일회용품을 사용하고 버리셨는지요? 매일 마시는 자판기 커피의 종이컵, 마트에서 물건을 담는 비닐봉투, 카페의 플라스틱 컵 및 빨대, 일회용 배달 그릇 및 젓가락 등등 사용하기에 편리하고 사용 후에 바로 버릴 수 있기 때문에 누구나 한번쯤은 사용을 해 본적이 있을 것이다. 우리나라(2015년 기준) 일회용 컵 연간 사용량은 257억개이며 일회용 비닐봉투 연간 사용량은 211억개로 일회용 비닐봉투 사이즈를 20cm×33cm로 보았을 때 넓이로는 1,392.6㎢로 서울특별시 면적 605.21㎢의 2.3배라고 한다

'감저, 청춘부부, 너는 나의 바다, 자연스러운 식당, 소소희, 겹겹의 의도' 2018 서귀포시 아름다운 간판상 공모전에 출품된 간판 상호들이다. 이제는 무조건 크고 화려한 간판이 능사가 아니다. 크기는 작아도 로고, 디자인, 소재, 독특한 상호면 사람들 눈에 띄기 마련이다. 서귀포시는 간판의 질적 향상과 아름다운 간판문화 정착을 위해 서귀포의 특색을 살린 독창적이고 조형미 넘치는 우수한 간판을 발굴하고자 '2018 서귀포시 아름다운 간판상' 공모전을 개최했다. 지난 7월부터 9월 초까지 서귀포시 관내

인감도장을 잃어버리면 큰 사단이 나는 줄 알던 때가 있었지만, 세월이 흘러 요즘에는 통장에 도장을 찍기 보다는 본인서명으로 발급받는 경우가 많아졌다. 이마저도 성가신지 은행에 가지 않아도 되는 모바일 통장도 생겼다. 이처럼 세월은 많은 것을 변화시켰지만 요즘도 인감도장을 신주단지 모시듯 하는 사람들이 있다. 그것은 아마도 서명문화에 익숙하지 않은 탓도 있지만, 인감도장의 신뢰성이 더 크기 때문이 아닐까 한다. 인감도장을 사용하는데 불편함이 있는 것 또한 사실이다. 처음 사용하려면 자신의 주민등록 주소지의 읍면동사무소나 주민센터를 찾

올해로 70주년을 맞게 된 제주4‧3은 한국 현대사의 큰 아픔이다. 제주시에서는 우리 모두의 역사인 4‧3에 대해 함께 공감하고 기억하고자 한 해 동안 ‘4‧3 바로알기 체험인문학’ 과정을 진행해 왔다. 아홉 번에 걸쳐 진행된 ‘4‧3 바로알기 체험인문학’ 과정에는 시민과 관광객, 초등학생은 물론 외국인까지 총 378명이 참여하여 전문 해설사와 함께 4‧3평화공원과 4‧3길 속 역사의 현장을 직접 보고 느끼며 4‧3 역사와 평화‧인권 정신을 되새겨보는 시간을 마련하였다. 지난 7월에는 참여자 만족도 조사에서 “4‧3에 대해 처음으로

나들이하기 참 좋은 날씨다. 하늘엔 구름 한 점 없고, 따스한 햇살이 밖으로 나를 부른다. 두 아이의 아빠인 나로서 이런 날씨에 집에 있을 수만은 없는 노릇이다. 요즘 각종 행사가 주말에 많이 열린다. 아이를 데리고 나가려면 이것저것 챙길게 많다. 여벌옷, 물티슈, 간식 등. 이럴 때 에코백이 단연 최고. 지난번 어느 행사에서 체험으로 만든 에코백도 있고, 어디 가서 기념품으로 받은 것도 있고 종류별 색상별 가지가지이다. 큰아이가 직접 만든 에코백을 선택해서 집을 나선다. 에코백의 에코란 ecology의 동의어로 생태라는 의미를 가

10월 29일은 ‘지방자치의 날’이다. 6회째를 맞고 있으나 국민들이 많이 알고 있지는 않는 것 같다. 지방자치에 관한 국민의 관심을 높이고 그 성과를 공유하기 위해 2012년 정부에서 법정기념일로 제정, 국가적 차원에서 ‘지방자치’를 기념하는 세계적으로도 유례를 찾기 드문 경우이다. 우리나라 지방자치제는 1995년 우여곡절을 겪으며 시행되어 이제는 청년의 모습을 갖추어가고 있는데 민의는 아직 청년의 수준에 못 미치는 것 같다. 성년을 넘긴 지방자치가 안정을 기하고 더욱 발전해 나가기 위해서는 제도적인 보완과 시민의 정치의식 등 많

요즘같은 날씨는 하루에 사계절을 느끼듯 더웠다가 추워지고, 추웠다가도 더워지고 일교차가 변덕스럽고 날씨가 오락가락 좀 잡을 수가 없다. 이러한 이상기후 현상은 온실가스 배출로 인한 기후변화에 따른 것으로 지구온난화가 발생하고 요즘 더욱 문제가 되고 있는 미세먼지와 같은 우리가 일상생활에서 느끼고 위험성을 인식할 수 있는 환경문제를 유발한다. 온실가스란 지구온난화를 일으키는 대기 중 가스를 말한다. 지구온난화는 주로 이산화탄소, 메탄, 이산화질소 등이 원인이다. 이러한 심각성을 인지하고 온실가스 감축을 위해서 노후경유차 조기 폐차,

제주특별자치도 가축통계에 따르면 2017년 기준으로 도내 294농가에서 558천두의 돼지를 사육하고 있으며, 전국 돼지사육두수(10,327천두) 대비 5.4%를 차지하고 있다. 이와 더불어 축산 악취 민원은 매년 증가하고 있으며, 그 원인으로 인구 유입에 따른 주거지역 확대, 축사시설의 노후화, 돼지사육두수 증가 등을 들 수 있다. 제주특별자치도는 축산 악취의 근본적인 해결책 마련을 위해 지난 3월, 도내 59개소 양돈장(561,066㎡)에 대해 악취관리지역으로 지정했으며, 10월부터는 악취관리지역 추가 지정을 위해 양돈장 106개