제주국제자유도시개발센터(JDC)가 설립된 지 17년이 흘렀다. JDC는 제주를 국제도시로 조성하기 위한 핵심 프로젝트를 추진해 제주의 산업 지형을 획기적으로 바꿔왔다. JDC는 도민의 합의를 거쳐 수립된 국제자유도시 종합계획이라는 최상위 계획으로 정해진 사업을 지구지정 방식으로 단지를 조성해 민간이 필요로 하는 토지를 공공영역에서 공급함으로써 무질서한 개발을 방지하고 지역 내 관광 기반 확충에 기여해 왔다. 첨단과학기술단지는 제주의 산업구조를 관광과 농업에서 첨단산업 분야로 지평을 확장해 4차 산업을 대비한 토대가 되고 있다. 13

4월20일은 39회 장애인의 날이다. 장애인의 날은 단순히 장애인을 위한 날이 아닌 장애에 대한 이해를 돕고 재활의욕을 고취하기 위해 제정된 법정 기념일이며, 1주일간을 장애인주간으로 지정하고 각종 다채로운 기념행사와 이벤트성 위안 행사 등이 곳곳에서 열리게 된다. 하지만 연례적인 이런 일들이 장애인을 위한다는 의미를 담고 시행 되고는 있지만, 현실은 장애인을 배려나 시혜의 대상으로만 바라보고 있다. 즉, 동등한 개인, 평등한 주체자로서의 인식이 확산되는 날이 되어야 한다. 우리 도(道)에서도 장애인의 날을 맞이하여 기념행사를 후원

요즘 환경문제로 모든 사회가 관심이 많다. ‘기초질서 지키기’ 운동이 한창인 제주에서는 시민들 모두가 한마음 한뜻으로 바라고 노력하고 있다. 장바구니 사용하기, 일회용품 줄이기, 쓰레기 분리배출, 교통, 주차 등 아주 기초적인 것부터 하나하나 기본적인 권리와 의무를 다하자고 모든 단체 및 각 읍·면·동, 기업 등이 나서서 각자에 맞게 캠페인을 진행하고 있다. 나 또한 그동안 나에게 주어진 권리만 주장하면서 편안하게 쓰고 버리는 게 생활의 습관이 되어 버렸다. 내가 다른 사람들의 권리를 저버린 채로 말이다. 그러다 자신의 의무를 저버

장애인전용 주차구역에는 보행상장애인이 탑승했을 때, 주차가능 장애인자동차표지를 차량 전면에 부착한 차량만 주차할 수 있다. 비장애인뿐만 아니라, 장애인이더라도 다리가 많이 불편하지 않은 청력, 언어, 뇌전증 장애인 등은 장애인전용주차구역을 이용할 수 없으므로, 보행이 불편한 장애인을 위해 장애인 전용 주차구역을 비워야 한다. 장애인전용주차구역에 불법주차를 할 경우 10만원의 과태료가 부과된다. 과거에 불법주차 과태료를 피하기 위해, 장애인 주차구역 앞에 주차를 해서, 장애인주차구역 이용을 막는 경우가 종종 있었다. 이 경우, 장애인

며칠 전 신문에 지방자치단체 자주재원인 지방세 체납 증가로 재정난이 심화돼 근절책 마련이 시급하다는 기사를 봤다. 우리의 납세의식이 어느 정도인지 짐작이 가는 대목이다. 누구나 복지혜택을 바라면서도 세금을 내는 것은 원치 않는다. 하지만 기초연금, 무상보육, 무상급식, 아동수당 등 우리 실생활과 연결된 복지 혜택들의 재원이 바로 세금이다. 세금은 납부하지 않으면서 복지만 요구하고 있는 게 우리 사회의 불편한 진실이다. 자동차는 예전에 부자들의 전유물이었다. 그러나 지금은 주민들의 실생활에서 떼놓을 수 없는 발이 되었다. 더욱이 가구

제주특별자치도는 초등학교나 유치원 주 출입구를 중심으로 300m 이내에서 어린이보호구역을 지정하여 관리하고 있다. 이 구역은 교통안전 관련 규정에 따라 어린이 보행안전을 위하여 원칙적으로 주차가 금지되고, 노상주차장 설치도 금지된다. 그런데 학교주변 어린이보호구역 도로에는 불법주차가 늘 이루어지고, 보행로 확보 없이 노상주차장도 여러 곳 설치되어 있다. 학교주변 도로 주차는 등하굣길 어린이 보행에 가장 큰 위험 요인이다. 불법주차 차량 때문에 어린이들이 보행 시 시야가 가리고, 어쩔 수 없이 도로 중앙으로 걸어야 하기에 교통사고 위

제주도의회 홍명환 의원이 보전지구의 각 1등급 지역 안에 설치할 수 없는 시설에 항만과 공항을 포함시키는 조례개정안을 입법 예고했다. 보전지구의 1등급 지역 안에서 설치할 수 있는 필수 공익시설에서 항만과 공항을 제외하고, 사업추진을 위해 등급 변경 및 해제가 필요한 경우에는 도의회의 동의를 받도록 제한하는 것이 개정안의 골자다. 공항은 ‘국토의 계획 및 이용에 관한 법률’에 따른 기본적인 공공교통시설이다. 특히 제주도에는 유일한 연륙교통수단인 항공기 운항을 위한 필수기반 시설이다. 홍명환 의원의 개정안은 국토계획법 상 공공시설의

봄은 어느덧 남쪽에서 시작해서 훈풍을 타고 꽃망울을 터트리면서 서서히 우리 곁에 다가오고 있다. 또한 어김없이 시간의 흐름을 알려주는 듯 제법 완연한 봄과 함께 추자도에도 노란 유채꽃들이 만개하였다. 추자도는 상·하추자, 횡간도, 추포도 등 4개의 유인도와 38개의 무인도로 이루어져 있는 섬으로 각 섬들이 각기 다른 매력으로 아름다운 절경을 뽐내 ‘제주의 다도해’라는 별칭도 가지고 있다. 여객선을 타고 출렁이는 바다를 건너 추자항에 내리면 코끝에 물씬 묻어나는 바다향, 도시의 그 높은 건물들은 온데 간데 없고, 올망졸망 작은 집들이

봄을 맞아 제주에서는 마치 수렵 채취하던 원시시대로 돌아간 듯 너도나도 골자왈, 오름, 들판으로 야생 고사리를 찾아 나선다. 제주 자연이 아낌없이 주는 야생 고사리는 맛이 좋기로 소문이 나있다. 물 좋은 청정지역, 깨끗한 환경에서 자라서 질이 좋아 다른 지역에서 원정 채취를 오는 사람들로 매해 4~5월이 되면 제주 중산간과 들판은 고사리 꺾기 삼매경에 빠진 사람들로 북적인다. 고사리철을 맞아 지역 주민 및 관광객들의 나들이가 증가하면서 중산간지역이 몸살을 앓고 있다. 고사리 채취객들이 도시락을 먹고 나서 음료수 병, 플라스틱 용기,

탄소포인트제는 온실가스 감축을 위해서 가정, 상업시설, 기업 등에서 사용하고 있는 전기, 상수도, 도시가스의 사용량 절감에 따라 인센티브를 제공하는 제도이다. 비산업부문 온실가스 감축과 친환경운전 실천 문화 확산을 위해 자동차분야까지 확대하여 환경부 주관으로 2017년 자동차 탄소포인트제 시범사업이 시작되었고, 올해는 3차 시범사업 참여자 모집을 하고 있다. 모집 기간은 올해 난 2월 7일부터 오는 10월 31일까지이며, 12인승이하 비사업용 승용승합차 대상으로 선착순 6,500대에 마감하게 된다. 단, 친환경차량 및 서울시 차량

작년 4.3 70주년 기념식 참석 차 제주4.3평화공원에 갔었다. 거기에서 울려퍼졌던 ‘아∼통곡의 세월이여. 아∼ 잠들지 않는 남도 한라산이여’라고 부르는 가수 안치환의 노래 ‘잠들지 않는 남도’는 지금까지 풀지 못하는 4.3의 가치에 대해 한 번 더 생각하게 하게 하는 가사로 아직까지 나의 뇌리를 스친다. 그만큼 제주 4.3의 상처는 여전히 깊고 또 현재진행형이기도 하다. 또한 지금의 자라나는 세대들에게 4.3의 역사적 의미를 어떠한 모습으로 전해줄 것인가에 대한 고민을 해야 할 시점이기도 하다. 최근 4.3에 대한 평가가 새롭게

장애등급제 폐지는 예상했던 것보다 준비 속도가 매우 느리다. 장애등급제폐지를 기대한 많은 사람들이 각기 다른 이유로 실망하고 있다. 장밋빛 환상은 늘 찾아올 때만큼이나 빠른 속도로 사라진다. 정책의 중심축을 잃고 우왕좌왕한 결과다. 지금 이 시점은 변화의 골든타임이라고 생각할 수도 있다. 중요한 것은 정책 추진의 세밀함과 철학적 일관성이 부족한 것이 더 큰 문제로 보인다. 문제는 이벤트성 기획의 아니라, 실질적으로 모든 사람에게 체감할 수 있는 정책이 만들어져야 하고, 이에 따른 예산 확보도 관건으로 보인다. 그동안 장애를 가진 분

매번 새해가 되면 무엇을 할까? 새로운 맘, 새로운 다짐, 새로운 계획, 새로운 각오 등등 각각 새로운 것에 대한 ‘희망’에 찬 각자의 포부를 설계한다. 나 또한 조그마한 계획을 세워 보고 가정에서든 직장에서든 뭐든지 해볼려는 실천을 다짐한다. 그러다가 작심삼일이라는 말이 있듯이 삼일이 지나면 ... 하지만 포부는 컸고 실망은 이루 말할 수 없이 점점 시들시들 꽃잎이 떨어지듯 떨어져 나갔지만 작심을 했고 삼일이라도 이룬 것이 어디인가? 그렇게 삼일씩 쌓이다 보면 그 삼일이 언젠가는 나에게는 큰 힘이 되어 돌아오지 않겠는가? 실패했다

2019년 새해가 밝았다. 다들 새해를 맞이하며 1년 동안 이루고자 하는 계획 한 두개씩은 생각해보았을 것이다. 그 중 수많은 다짐 중 많은 사람들이 재테크에 대한 다짐을 하지 않았을까 싶다. 재테크라고 하면 막연하고, 뭔가 어려워 보이는데 쉽게 다가갈 수 있는 방법을 하나 제시해보고자 한다. 집집마다 다들 자동차는 1대 이상 가지고 있을 것이다. 이런 자동차에 매년 부과되는 자동차세를 절약하는 '세테크'를 통해 재테크에 한걸음 가까이 다가가 보는 방법이 있다. 자동차세는 정기분이 매년 6월과 12월에 나눠서 부과가

올해가 내겐 조금 특별하다. 드디어! 나이 오십을 맞은 탓이다. 하여 새삼 나이듦에 대해 생각해보는 시간이 늘었다. 젊지도 늙지도 않은 중간쯤의 시간에 와 있고 그래서 세대를 아우를 수 있는 나이에 있지 않나 하는 느낌, 반세기를 별 탈 없이 무사히 버텨준 자신에 대한 고마움 등으로 일단 나는 나이듦에 대해 긍정적이다. 듣기만 해도 가슴이 설렌다는 청춘이 그다지 부럽지도 않고, 알 수 없는 불안과 무한한 낭만으로 대책 없었던 나의 청춘시절로 돌아갈 맘도 전혀 없다. 그 시절과 현재를 비교해 스스로에게 가장 만족하는 점은 사람을 대하

지난 12월 5일, 원희룡 제주도지사는 도민과 국민들의 뜻을 반영하는 것이 아니라 정치적 결단을 내리고 말았다. 비록 중국의 녹지그룹이 운영하는 영리병원이 국내 건강보험 적용이 되지 않으면서 외국인 대상으로만 진료하게 되는 조건부 허용이라지만 원칙을 저버렸으며, 한국 보건의료의 미래에 구멍을 내버린 것이나 다름없다. 제주도의 발표 이후 전국에서 이에 대한 갑론을박이 벌어지고 있는데, 필자는 영리병원 허용에 대한 분명한 반대 의견과 더불어 논란이 되는 부분에 대해 정리하고자 한다. 영리병원은 ‘영리법인병원’이란 뜻으로 영리법인이 의료

기초질서는 사회구성원들이 공공질서를 유지하기 위해 기본적으로 지켜야할 최소한의 행동규범이다. 기초질서가 무너진 사회에서는 법질서를 찾기가 어렵고 건전한 사회 기강을 기대할 수 없다. 그렇다면, 제주도민의 기초질서는 과연 몇 점일까. 올해 연일 피서객이 왔다 간 해수욕장은 휴가를 즐기고 떠난 사람들이 먹다 버린 음식물 찌꺼기, 무방비로 버려진 일회용품, 무단투기된 쓰레기로 몸살을 앓았다. 비양심적인 행동이 피서지에서만 목격되는 것은 아니다. 일상생활에서도 불법주·정차 차량과 이러한 불법 주정차 차량으로 교통체증이 유발되는 상황을 쉽게

급변하는 세계의 흐름에 따라 우리나라 공직사회도 불필요한 관행을 철폐하고, 새로운 시스템을 도입하는 등 주민의 정책참여를 높이는 혁신의 바람이 불고 있다. 하지만 이러한 변화 속에서도 과거부터 항상 중요한 것이 있으니 그것이 바로 청렴이다. 조선시대에는 청렴하고 결백한 관리를 양성하고 장려할 목적으로 청백리라는 표창제도를 실시하였다. 그리고 그런 제도와 정신을 본받아 현재 청렴과 투철한 봉사정신으로 직무에 임하는 공무원에게 청백리상을 수여하고 있으며, 공무원의 의무와 공무원 헌장에도 청렴이 중요한 가치 중 하나로 포함되어 있다. 이

무너진 국가 공공성과 정부 신뢰도 제고를 위한 현 정부의 국정 철학에 발맞춰 제주시에서는 ‘시민이 주인인 행복 도시, 제주시’를 시정목표로 세웠다. 도민들의 자발적 참여와 신뢰를 통한 공공성 회복이라는 목표를 위하여 ‘열린혁신’이라는 새로운 정부혁신 추진이 필요하다. 이와 같은 관점에서 맞춤형 복지는 열린 혁신에 대표적인 행정적 변화라고 볼 수 있다. 기존에는 민원이 찾아오는 복지에서 현재는 찾아가는 방문서비스 상담으로 대상자별 욕구에 따라 다양한 서비스를 맞춤형으로 제공하고 민간조직·자원을 적극 활용하여 자원발굴 확대 및 민간자원

최근 구좌읍에서는 송당리 성불오름 서남쪽 삼나무 벌목허가를 받은 작업 현장에서 원인을 알 수 없는 화재가 발생했다. 구좌119센터에서 화재현장으로 출동하고 있다는 연락을 받고 구좌읍사무소 산불진화차량 두 대가 현장에 도착해 보니 이미 소방차 및 소방대원들이 투입되어 화재가 번지지 않도록 방어선을 구축해 진화하고 있었다. 현장에는 바람이 다소 심하게 불고 있는 상태에서 연기가 자욱하게 하늘을 덮고 있어 정확한 화재 상황을 감지하지 못 할 정도였다. 혹시 진화가 늦으면 대형산불로 이어져 가는 것이 아닐까 하는 걱정이 앞섰다. 잠시 후