제주기상청 서비스과에서는 겨울철 전망 생산 배경으로 기상청은 기후감시 요소와 전세계 기후예측모델 결과를 바탕으로, 제8차 한국․중국․일본․몽골 기후예측 전문가 회의(11.5.)와 국내 기후예측 전문가 회의(11.18.) 등 국내·외 전문가 토의를 통해 겨울철 장기전망을 발표하였다.

기후감시 요소로는 이번 겨울 기후감시요소 중 라니냐 상태와 북극 바다얼음(해빙)은 기온 하강에 기여하며, 온난화 경향과 성층권의 서풍 편차와 양의 북극진동은 기온 상승에 기여하는 경향을 보여줄것으로 예상하고있다.

전세계 모델 결과 세계 각국의 역학모델은 기온의 경우 평년과 비슷하거나 높게 예상하는 경향이 있으나, 강수량의 경우 뚜렷한 경향성이 없으며, 공식 전망은 역학모델 결과 외에 다양한 기후감시요소의 통계 분석 결과가 이용되고, 전문가들의 토의를 통해 최종적으로 생산하고 발표하였다.